动用“非常手段”强制议会休会 英国“无协议”脱欧概率上升

(新华社图)英国首相约翰逊动用“非常手段”强制英国议会休会,这意味着议会很可能没有足够的时间来制定并通过新的法案,避免英国“无协议”脱欧,部分英国议会成员和民众对此表示强烈不满。约翰逊到底是“硬脱欧”心意已决,还是孤注一掷逼欧盟重回谈判桌?各方拭目以待。就在距离10月31日英国脱欧最后期限

(新华社图)

英国首相约翰逊动用“非常手段”强制英国议会休会,这意味着议会很可能没有足够的时间来制定并通过新的法案,避免英国“无协议”脱欧,部分英国议会成员和民众对此表示强烈不满。约翰逊到底是“硬脱欧”心意已决,还是孤注一掷逼欧盟重回谈判桌?各方拭目以待。

就在距离10月31日英国脱欧最后期限仅剩2个月之时,英国首相约翰逊放出“大招”:让议会休会。

8月28日,约翰逊向英国女王申请议会休会并得到女王批准。此次休会将从9月10日开始,一直延续到10月14日之后,休会时间之长为1945年来首次。

10月14日才结束休会,意味着议会将没有充足的时间来立法阻止“无协议”脱欧。如果英国议会来不及制定新法,到了10月31日这一法定脱欧日期,无论是有协议还是无协议,英国都将在这一天自动脱离欧盟。

约翰逊为强制议会休会找的理由是女王即将发表演讲。按照惯例,女王演讲前议会要休会两周。舆论认为,约翰逊是要架空议会为“硬脱欧”铺路。早在约翰逊竞选保守党党首期间,就有英国媒体爆出消息称,约翰逊考虑以女王演讲为由强行议会休会,以确保英国在10月31日脱欧,但约翰逊矢口否认。事实证明,约翰逊早就为“硬脱欧”谋划好了路线。

此前,前首相特雷莎·梅的脱欧方案曾3次在下议院投票中遭遇失败,最终自己也黯然下台。从以往议会投票结果来看,下议院议员在支持以约翰逊为代表的“硬脱欧”或支持以特雷莎·梅方案为代表的“软脱欧”在票数上都不占优势,在解决爱尔兰和北爱尔兰硬边界问题的“备份安排”更是绕不过去的坎。

为了避免直接与下议院硬碰硬,最大程度掌握脱欧进程,约翰逊试图通过休会方式使议员们没有足够时间考虑脱欧的选择。议员们要么选择接受约翰逊正在与欧盟谈判中的新方案(如果能够达成),要么选择“无协议”脱欧,没有机会“二次选择”,除非提前大选。有预测称,约翰逊此举将使“无协议”脱欧的概率上升60%。

眼下,强制休会引起了广泛质疑,被认为有违民主程序。英国议会下议院议长约翰·伯科直言,强制议会休会严重违反英国宪法精神。苏格兰民族党党首尼古拉·斯特金呼吁议员们联合起来抵制约翰逊强制议会休会的行为,并表示这是英国民主最黑暗的一天。

反对党工党领袖科尔宾表示难以接受强制议会休会,这是对民主的践踏,并表示将通过立法程序把拒绝“无协议”脱欧上升为法律,以从根本上排除“无协议”脱欧选项,同时将设法阻止议会被强制休会,这也得到了包括前司法部长高克在内的部分反对“硬脱欧”的保守党议员支持。此前,科尔宾一直在同反对“无协议”脱欧的其他党派议员磋商,以联合推动对约翰逊的不信任投票,并酝酿在合适时机对约翰逊发起“逼宫”。

约翰逊此举也引起了英国民众的反对,在英国政府的请愿网站上,超过70万人投票要求取消议会强制休会,还有不少民众聚集抗议。

约翰逊此举并非完全为“无协议”脱欧孤注一掷。在七国集团(G7)峰会召开前,约翰逊曾致信欧盟委员会主席图斯克,阐明了英国对脱欧谈判的立场。信中明确指出,英国希望为之前脱欧方案中的“备份安排”寻求替代方案。对此,图斯克表示任何解决硬边界的替代方案都是不切实际的。

在约翰逊随后与德国总理默克尔的会晤中,默克尔表示英国同欧盟可以在30天内找到解决硬边界问题僵局的方案,得到了法国总统马克龙的积极回应,这被英国政府解读为欧盟在新脱欧协议谈判上的强硬态度有所缓和。但后来默克尔公开澄清自己的言论,表示30天只是举个例子,因为英国坚持要在10月31日脱欧。

在G7峰会结束后,约翰逊表示达成新协议的可能性略微上升。此次约翰逊强制议会休会,弱化议会对“硬脱欧”的阻碍,也是为了向欧盟施压,以促使欧盟在新协议的关键部分——“备份安排”上做出让步。

据英国《金融时报》报道,在作出议会强制休会决定前,约翰逊政府曾放风“欧盟不应指望英国议会阻止无协议脱欧”。约翰逊笃定欧盟在目前状况下不会放任英国“硬脱欧”,以“无限逼近”的方式作为谈判筹码,将会促使欧盟更多考虑英国对替代方案的新诉求。但是,这种谈判策略是否奏效,很大程度上取决于他对德、法两国在脱欧谈判上的态度解读正确与否。

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